各街道办事处，区政府各部门、各直属事业单位，各垂管部门：
《兴隆台区进一步加强畜禽粪污整治工作方案》已经区政府九届第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
盘锦市兴隆台区人民政府办公室
2025年7月23日
（此件公开发布）
兴隆台区进一步加强畜禽粪污整治工作方案
为进一步加强畜禽养殖业污染整治，保护和改善生态环境，保障人民群众身体安康，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《辽宁省环境保护条例》《辽宁省水污染防治条例》《辽宁省城市管理相对集中行政处罚权规定》等法律法规，结合万博体育官网_万博体育投注-下载app登录实际，特制定本方案。
一、整治目标
采取问题导向、因地制宜、疏堵结合、标本兼治的办法，坚决遏制畜禽养殖污染问题，实现循环利用。一手抓治标，防控污染。通过加强监管，日常巡查，查处养殖污染违法行为，杜绝畜禽粪污违法偷排、乱堆乱放等污染环境问题。一手抓治本，畅通出口。通过加大投入，填平补齐收储运用设施设备，建立高效运转的运营模式，畅通粪肥还田出口，实现种养结合，推动区域内畜禽粪污资源化利用，以用为治，有效解决畜禽养殖污染问题，持续改善水生态环境。
二、重点任务
按照《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定，生态环境分局负责对规模及以上养殖主体进行执法监管，属地街道负责对其他养殖主体进行监管，区农业农村局负责对区域内养殖主体开展技术指导和服务。
（一）强化养殖场户源头管控
1.强化规模养殖场监督管理和问题排查。对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。监督检查的重点内容包括：畜禽养殖品种、规模以及粪污的产生、排放和综合利用等信息的备案情况；排污许可及执行情况。坚决杜绝规模养殖场粪污偷排污染环境，对违法行为要依法予以查处，建立问题排查整治台账。（责任单位：区生态环境分局）
2.加强规模以下养殖户监督管理。对所有规模以下畜禽养殖户全部纳入监管范围，各相关涉畜街道（兴海街道、兴盛街道、新工街道、惠宾街道、振兴街道、曙光街道、兴隆街道、渤海街道、欢喜岭街道，以下略）要摸清养殖场户底数，按照“一村（社区）一策、一户一档”的原则细化台账，建立网格化管理机制和工作制度，根据工作实际需要配置网格员。对规模以下养殖户进行监管，重点监管饲养量，粪污产生量，收集、清运措施等落实情况，督促养殖户及时将粪污清运至指定的粪污暂存设施，杜绝乱堆乱放、违法偷排行为。同时各相关涉畜街道要对所有养殖户建立粪污管理台账，包括户主信息、养殖品种、养殖量、粪污产生量、粪污去向等。对轻微违规行为，督促立整立改；对造成严重后果的行为，及时报告整治工作专班办公室研判后，调度盘锦市兴隆台区生态环境分局、盘锦市城市管理综合行政执法兴隆台大队等有关部门联合处置。（责任单位：各相关涉畜街道，配合单位：区农业农村局、区生态环境分局、区综合行政执法兴隆台大队）
3.加强养殖场户粪污资源化利用技术培训和指导
（1）提高培训时长、扩大轮训人员总量。由区农业农村局制定区街村（社区）三级技术推广培训方案并组织实施，强化畜禽粪污综合利用的业务水平，重点将各村网格员和养殖主体尽量纳入培训当中。（责任单位：区农业农村局）
（2）开展入户入村现场技术指导。区农业农村局对在养的规模养殖场每年至少入户指导4次以上，对养殖村每年至少开展4次入村指导，重点对村屯粪污收储运用设施建设及运行管理、粪污处理技术等进行指导。（责任单位：区农业农村局）
（二）强化畜禽粪污面源污染监管
1.加强对乱堆乱放畜禽粪污的日常巡查。街村（社区）两级要开展全覆盖、常态化的巡查，各街道（村、社区）要将其纳入网格化管理体系，制定巡查办法，并组织实施。村（社区）网格员每周开展1次全面巡查。对发现的违法偷排乱放畜禽粪污及时清理，并追溯违法主体，采取有效措施进行根治。各相关涉畜街道所有散养户与粪污收集池需建立对应关系，明确收集池的覆盖范围。无法建立对应关系的散养户，由属地街道进行督促、区农业农村局指导，养户需要采取自建等方式建立具有“三防”功能的粪污收集池。做到非存储区域不见粪污，存储区域设施防雨、防渗透、防外溢。（责任单位：各相关涉畜街道，配合单位：区农业农村局）
2.加强对重点敏感区域乱排乱放畜禽粪污问题的排查。对村（社区）及道路两侧、河湖岸线、堤防河道、养殖村、禁养区等重点的环境敏感区域每半个月进行排查，齐抓共管，推动粪污综合整治工作在重点区域落到实处。
（1）区农业农村局结合农村人居环境净化整治工作，对区域内畜禽粪污乱堆乱放问题进行排查，指导街道村（社区）压实日常巡查责任，针对排查发现的问题，属于轻微违规行为及时反馈给属地街道立行立改；造成严重后果的行为，报告整治工作专班办公室，调度有关部门联合处置。并建立问题排查整治台账。（责任单位：区农业农村局）
（2）区农水中心结合河长制要求，发挥河长制作用，指导基层河长压实日常巡查责任，加强对粪污偷排乱放污染问题排查整治，重点加强对沿河粪肥堆放点排查检查，针对排查发现的问题，属于轻微违规行为及时反馈给属地街道立行立改；造成严重后果的行为，报告整治工作专班办公室，调度有关部门联合处置。并建立问题排查整治台账。（责任单位：区农水中心）
（3）区生态环境分局对畜禽养殖粪污排放污染问题进行监督检查，指导街道压实日常巡查责任，针对排查发现的问题，属于轻微违规行为及时反馈给属地街道立行立改；造成严重后果的行为，报告整治工作专班办公室，调度有关部门联合处置。并建立问题排查整治台账。（责任单位：区生态环境分局）
（三）强化粪污收储运用体系建设
1.完善粪污收储运用管理体系建设。区政府结合区域实际积极推进制定完善万博体育官网_万博体育投注-下载app登录本地粪污收储运用方案，突出对涉水涉河环境重点管控区域及养殖村等环境敏感区域并组织实施。按照“政府+市场”的运营模式，结合实际探索建立运行管理方式，完善相关规章制度，做到粪污收、储、运、用各环节全过程专人管控，规范运行，闭环管理。（责任单位：区农业农村局，配合单位：各相关涉畜街道）
2.完善散粪收集设施提升收储能力。要积极鼓励养殖户配建与养殖规模相匹配的粪污存储设施，不具备土地条件的，可配置地埋式存储设施、地下贮存池等，确保粪污能贮存，不外排污染环境。同时以村为单位，根据养殖规模、覆盖区域，科学规划建设一批粪污存储设施，提升畜禽粪污收集能力，确保达到满足覆盖区域内存储需求。（责任单位：各相关涉畜街道，配合单位：区农业农村局）
（四）强化粪污末端利用
各相关街道要因地制宜制定本地粪污消纳计划和保障措施，与有机肥生产企业建立合作渠道，及时消纳收储的粪污，探索推广使用畜禽粪便秸秆堆沤肥技术，达到粪污资源化利用目的。（责任单位：各相关涉畜街道）
三、保障措施
（一）成立工作专班
成立畜禽粪污污染问题整治工作专班，由分管农业农村、生态环境副区长任组长，成员单位包含区财政局、区农业农村局、区生态环境分局、区农水中心、区综合行政执法兴隆台大队、各街道等相关部门。工作专班办公室设在区农业农村局。区政府适时研究畜禽粪污污染问题整治工作，由区农业农村局牵头对整治工作进行专班化推进，组织调度相关部门合力开展好整治工作，会商解决整治工作中出现的各种问题。各部门要加强协作、密切配合，切实形成工作合力。
（二）加强工作调度
加强对各项工作任务推进落实情况的调度，及时掌握工作进度，适时进行会商研判。根据工作需要召开工作会商会议，研究解决存在的问题、提出措施办法。各责任单位要明确专人负责，细化工作任务，确保工作进度和实效。对各级督察巡察以及各部门排查发现的问题，必须措施到位按期整改，整改不到位或者拒不整改的，要在一定范围内通报批评。
（三）明确部门职责
区自然资源分局要统筹做好新建的粪污存储设施、处理利用设施用地选址、规划布局，对符合设施农业用地政策的粪污存储设施，自然资源分局应按自然资源部、农业农村部《万博体育官网_万博体育投注-下载app登录设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号)办理备案等相关工作，帮助破解粪污存储处理设施用地难题。
区农业农村局要做好建设粪污存储设施相关技术指导和服务工作，研究制定粪肥还田流程和相关技术标准，引导利用畜禽粪肥保护提升地力。同时要发挥专业优势，加强对相关人员的培训指导，推广畜禽粪污综合处理技术模式，指导有机肥生产企业提高产能。
区生态环境分局要对畜禽养殖污染防治实施统一监督管理，制定环保标准和监管计划，加强对养殖户的环境执法检查，依法查处违规排放行为。及时开展环境监测，评估粪污治理对周边环境的影响。对发现的轻微污染行为，下发责令限期整改通知书。对发现的严重污染行为，依法立案查处并通报农业农村部门建议取消其畜牧、农村、贷款、设施农业等相关补贴政策。
各相关涉畜街道要落实属地责任，加大宣传力度，建立粪污收、储、运、用等各环节监督管理机制，建立各村（社区）、养殖户及问题整改台账，明确专人负责监管，协助开展技术培训与宣传工作，提高养殖户环保意识，及时调解因粪污问题引发的邻里纠纷，维护农村和谐稳定。
附件：万博体育官网_万博体育投注-下载app登录从严整治违法排放养殖粪污的公告
